《报告》建议在以下三个方面具体开展气候融资软实力建设：第一，发展南南合作的管理体系与成效评估机制。
环保监测组制定了监测工作方案，在兰州铝厂南北厂界布置了8个废气无组织监测点，重点对二氧化硫、苯并芘、氟化物等污染物全面展开取样监测。另一方面，拓展排查范围，由现场排查组负责，重点对平安镇范围内的13条排洪沟及可能储存固体废弃物的区域进行拉网式排查，对辖区所有垃圾填埋场、工业渣场、固体危废处置场所重点排查，并逐一进行登记。
在山神沟周边堆放阴极炭块场地和撒拉沟周边布置了8个土壤取样监测点，重点对土壤污染情况进行取样监测。为科学有效开展排查工作，环保部及环保部西北督察局5名工作人员已赶赴现场，兰州市环保局还邀请了甘肃省环境科学设计研究院工程所、西北市政设计院环境工程所专家进行现场指导、会诊把脉。宣传组积极向新京报等媒体通报省、市、区三级党委、政府和环保部门工作情况。环保部调查组认为省市工作组做了大量卓有成效的工作，下一步要继续加大工作力度，协调相关部门核实情况。同时，对兰铝公司17个排污口也进行取样监测。
经初步排查，目前山神沟周边场地暂未发现残留阴极炭块，其余12条沟的排查工作正在进行中。根据湟水桥断面地表水12月11日取样结果监测显示：pH值、CODcr（化学需氧量）、氨氮等23个监测项目，均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）三类水质标准。将应税污染物排放量作为计税依据，并将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限。
随着生态文明建设被纳入我国经济和社会发展五位一体总体布局，环保税的开征也将成为推动绿色发展进一步深化的重要抓手。因此《环保税法》设定的1.2元/污染当量的税额能够有效引导企业落实大气污染物减排和治理。从这个角度看，征收环保税的主要目的并非为了取得税收收入用于环保支出，而是要倒逼高污染、高能耗企业转型升级，进而推动经济结构调整和发展方式转变，即属于调节性税种。但同时，考虑到各地生态环境特征和污染物排放结构差异较大，《环保税法》设定了较宽的地方适用税率浮动空间，对大气污染物征收每当量1.2～12元。
时至今日，排污费经历了多次改革，在逐步提高收费标准、扩大征收范围、明确专项资金使用的同时，也通过种种措施提升征收刚性。随着环境监测相关规范快速完善、第三方监测专业服务的逐步成熟，以及排污许可制度的大力推动，环境监测质量和标准将获得提升。
按照《环保税法》及相关文件的要求，县级以上地方人民政府应当建立税务机关、环保主管部门和其他相关单位分工协作机制，并建立涉税信息共享平台。《环保税法》明确了环保监测、企业申报、税务征收、信息共享的征管模式，由企业向税务部门主动申报排污量，税务部门根据环保部门提供的监测信息核定排污量，并征收税费。2018年1月1日，环保税面向全国正式开征。根据《全国环境统计公报》发布的数据，2015年我国实际解缴入库的排污费总额为178.5亿元。
此外，环境监测数据的准确性是环保税顺利征收的基础。《环保税法》为鼓励更多企业强化污染物减排和治理，在原排污收费制度规定的大气和水污染物排放浓度值低于排放标准50%的减半征收基础上，进一步增加了一档，即低于标准30%的，减按75%征收。在2017年5月习近平总书记主持召开的深改组35次会议就提出，要把依法监测、科学监测、诚信监测放在重要的位置上，采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施，深化环境监测监管，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩戒机制，确保环境监测数据全面、准确、客观和真实。随着生态文明建设的不断深化、绿色发展和转型的要求不断升级，我们有理由预期环保税的征收范围还将进一步扩大、征管刚性还将进一步强化，适用税率标准也将随着形势的变化而逐步提高，推动完善生态文明体制机制。
从现有排污费收费标准，及环保税适用税率标准总体较低，与治污成本也尚有一定差距。而在水污染物方面，我国目前平均污水处理成本约为5～10元/污染当量[2]，《环保税法》规定污水排放的最低税率为1.4元。
如果将废气和废水排放标准在达标及低于标准30%之间的企业，视为可能受到新增环保税减免条款影响的企业，则此类企业占比分别为22.8%和10.3%，不论是在大气污染还是水污染领域，占比均较小。那么，环保税的开征能否带动绿色转型从而为经济发展带来新动能？对于企业有何影响？本文将带你管窥一二。
因此，在环保税征管的过程中涉及企业、税务及环保部门三方。将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，即实际排放污染物的生产企业。连续使用三个最字，传递出中央对严格环境监测的高度重视。《环境保护税法》于2016年12月5日获全国人大常委会通过，将于2018年1月1日正式开征。为确保做好环保税的征管，2017年6月到8月间，财政部、税务总局、环保部等有关部委先后发布《环保税法实施条例(征求意见稿)》《环境保护税征管协作机制备忘录》，以及《关于全面做好实施准备工作的通知》等文件，细化环保税的征管机制。水污染物每当量1.4～14元。
而根据立法精神，推出环保税并平移排污费的第一个目标，就是通过提升立法层级，强化征收刚性。因此，在现有税率条件下，环保税的征收将不会对经济生产造成显著的影响。
兴业银行首席经济学家华福证券首席经济家鲁政委。从地区来看，京津冀地区适用税率较高，而东北和西部地区则最低。
作者系兴业研究分析师汤维祺。以电力行业为例，SO2和NOx的行业平均单位减排成本分别为4.46万元/吨和2.35万元/吨[1]，折合成污染当量约为0.47元和0.25元。
在《环保税法》颁布至今的近一年时间里，各省市根据要求制定了征收细则和配套办法，明确了适用税率和征收机制，为即将到来的环保税开征做好准备。国家也将奖励统一的环境保护涉税信息共享平台，制定涉税信息共享平台技术标准，明确数据采集、存储、传输、查询和使用规范。用于环境保护和污染治理的财政支出规模远远超出了排污费征收的规模。环保税适用税率总体平移《环保税法(草案)》的立法说明中明确：《环保税法》是按照税负平移的原则进行环境保护费改税，即：根据现行排污费项目，针对水污染、大气污染(不包括CO2)、固体废弃物和噪声污染征收环保税。
由此，我们推测，环保的费税平移，是《环保税法》施行初期的过渡性目标。《环保税法》允许各省区市在上述税率标准范围内，根据自身实际情况自行确定适用税率。
截至目前，全国已有28个省区市确定了适用税率，报地方及全国人大常委会批准和备案。这样的规定，主要是为了在不增加企业负担的前提下，实现排污收费向环保税的平稳转移。
环保税的开征对经济生产造成的直接影响，主要通过两个渠道：一方面，税负总额的提高会推升相关企业总体的生产成本，从而对工业产出造成负面影响。辽宁、吉林、陕西、新疆、青海、宁夏、江西和福建的税额确定在税法规定的税额执行最低标准。
通过将排污费提升为环保税，提高立法层级、强化征收刚性。固体废物按不同种类，征收每吨5～1000元但同时，考虑到各地生态环境特征和污染物排放结构差异较大，《环保税法》设定了较宽的地方适用税率浮动空间，对大气污染物征收每当量1.2～12元。作者系兴业研究分析师汤维祺。
排污收费制度实施近40年，对防治环境污染发挥了重要作用，但收费标准偏低、征收刚性不足等问题，使我国现行排污收费制度越来越无法适应生态文明建设不断深化带来的更高要求。将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，即实际排放污染物的生产企业。
将应税污染物排放量作为计税依据，并将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限。2018年1月1日，环保税面向全国正式开征。
用于环境保护和污染治理的财政支出规模远远超出了排污费征收的规模。然而对全国大气污染物排放重点监测企业5746个废气源，及水污染重点监测企业10127个废水源排放监测数据的分析表明，在排污费减免政策的推动下，我国大量重点排放企业已经达到了较高的排放标准，分别有50.1%和69.7%的废气和废水排放企业达到了低于排放标准50%的排放浓度标准，而《环保税法》新增加的75%减征优惠实际影响的企业占比较低。
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